各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為貫徹落實(shí)《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的若干意見(jiàn)》（合建[2013]31號(hào)）文件精神，進(jìn)步加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量安全管理，督促項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體切實(shí)到崗履責(zé)，增強(qiáng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量安全意識(shí)，加大監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量安全隱患整改的力度，我局于 6月17日至30日組成檢查組對(duì)全市在建項(xiàng)目深入開展了建設(shè)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

、基本情況

此次共對(duì)全市46個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，涉及38家施工企業(yè)，21家監(jiān)理企業(yè)。著重檢查了各方責(zé)任主體項(xiàng)目管理人員到崗履責(zé)及工程實(shí)體安全防護(hù)，項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源安全措施落實(shí)情況，主要通過(guò)核查主要管理人員是否在崗，調(diào)閱工程資料，實(shí)地檢查工程實(shí)體安全措施落實(shí)情況等方式進(jìn)行。

從檢查總體情況看，我市在建項(xiàng)目各方責(zé)任主體安全責(zé)任意識(shí)逐步增強(qiáng)，工程實(shí)體安全防護(hù)措施落實(shí)，項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理逐步規(guī)范，但檢查中也發(fā)現(xiàn)存在不少問(wèn)題，主要是部分項(xiàng)目基本建設(shè)程序履行不到位；少數(shù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂較嚴(yán)重；部分項(xiàng)目責(zé)任人員履責(zé)不到位；少數(shù)項(xiàng)目施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員與招投標(biāo)承諾人員多數(shù)不致，變更隨意；多數(shù)特種作業(yè)人員上崗證不符合要求；部分施工企業(yè)對(duì)所屬項(xiàng)目檢查次數(shù)過(guò)少等等。檢查組共下發(fā)整改意見(jiàn)書40份，其中6個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停工整改。

二、存在的主要問(wèn)題

（）工程建設(shè)行為方面

1.部分建設(shè)項(xiàng)目施工許可證未辦理，少數(shù)工程質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)未辦理即行施工，如：山河集團(tuán)有限公司承建的巢湖市新港雅居三期項(xiàng)目施工許可證、質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)手續(xù)均未辦理樁基施工單位已進(jìn)場(chǎng)施工；廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的濱湖南苑二期四標(biāo)段在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦理安全報(bào)建手續(xù)。

2.部分在建項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員履責(zé)不到位。主要為項(xiàng)目經(jīng)理簽字代簽，未參加工程驗(yàn)收，不能正常組織項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全開展檢查工作，參加監(jiān)理例會(huì)次數(shù)過(guò)少，如：巢湖市城南建筑安裝公司承建的柘皋信義廣場(chǎng)3#、10#、11#、12#樓項(xiàng)目中項(xiàng)目經(jīng)理參加監(jiān)理例會(huì)次數(shù)過(guò)少；廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的濱湖南苑二期四標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理不在崗。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員履責(zé)不到位，主要為總監(jiān)主持監(jiān)理例會(huì)記錄過(guò)少，項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、安全檢查次數(shù)不足，且對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)督促施工單位整改到位等。

3.少數(shù)項(xiàng)目中施工單位項(xiàng)目部管理人員不經(jīng)同意隨意變更。如：濟(jì)南建工集團(tuán)承建的高速云水灣三期二標(biāo)段、中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司承建的市二院醫(yī)技樓項(xiàng)目，項(xiàng)目部管理人員除項(xiàng)目經(jīng)理外多數(shù)人員均已變更，且未經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審批。

4.在建項(xiàng)目施工單位特種作業(yè)人員上崗證書普遍不符合要求。是特種作業(yè)人員上崗證書到期未復(fù)核；二是部分特種作業(yè)人員上崗證書不是建設(shè)主管部門頒發(fā)；三是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員與施工單位提供的特種作業(yè)人員身份不符。

5.部分項(xiàng)目仍存在違法發(fā)包行為。主要是少數(shù)建設(shè)單位將施工總承包單位資質(zhì)范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目單發(fā)包或變相單發(fā)包，造成現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。

6.部分在建項(xiàng)目施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)所屬項(xiàng)目帶隊(duì)檢查次數(shù)過(guò)少，且項(xiàng)目專職安全管理人員配備不足，隨意外聘。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體安全防護(hù)及管理方面

1.外架搭設(shè)及臨邊防護(hù)方面。主要為架體搭設(shè)與工程實(shí)體不同步，連墻件不按方案要求設(shè)置缺失較嚴(yán)重，少數(shù)采用柔性連接（主要存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程），存在較大隱患，如：濟(jì)南建工總承包集團(tuán)有限公司承建的高速云水灣部分項(xiàng)目外架連墻件拆除過(guò)多，加固措施不到位；部分施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架操作層未滿鋪腳手板，剪刀撐設(shè)置不規(guī)范，懸挑層底部封閉不嚴(yán)，如：青建集團(tuán)承建的麗水灣二三期項(xiàng)目普遍存在上述問(wèn)題；少數(shù)項(xiàng)目外架無(wú)安全防護(hù)網(wǎng)，操作人員未佩戴安全帽，現(xiàn)場(chǎng)安全管理嚴(yán)重不到位，如：浙江大華建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的巢湖碧桂園期工程，主體結(jié)構(gòu)施工至三層外腳手架無(wú)安全防護(hù)網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員未佩戴安全帽；部分在建工程“四口”及臨邊防護(hù)不到位，高處作業(yè)無(wú)安全防護(hù)措施。

2.建筑起重機(jī)械的使用及管理。少數(shù)工程建筑起重機(jī)械未履行使用登記手續(xù)、未經(jīng)檢測(cè)驗(yàn)收合格即投入使用，如；濟(jì)南建工總承包集團(tuán)有限公司承建的高速云水灣項(xiàng)目中物料提升機(jī)無(wú)報(bào)驗(yàn)資料及檢測(cè)合格報(bào)告。

3.卸料平臺(tái)搭設(shè)及防護(hù)。部分工程卸料平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范，料臺(tái)鋪板及兩側(cè)防護(hù)不到位，樓層接料口防護(hù)門未及時(shí)關(guān)閉。有些項(xiàng)目安裝懸挑鋼平臺(tái)采用螺紋鋼作錨環(huán)，懸吊鋼絲繩錨固端設(shè)在同吊環(huán)上，鋼平臺(tái)與建筑物之間未滿鋪木板，多數(shù)未設(shè)置限載標(biāo)，如：安徽慧博建筑工程有限公司承建的新港二期1#、2#樓項(xiàng)目、安徽同濟(jì)建筑工程有限公司承建的德勝中央城等項(xiàng)目懸挑平臺(tái)均未設(shè)置限載標(biāo)識(shí)。

4.施工臨時(shí)用電方面。主要為部分施工用電三相五線未到位，達(dá)不到“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”、“機(jī)、閘、漏、箱”設(shè)置要求，多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)電線亂拉亂接順地拖；少數(shù)機(jī)具仍使用倒順開關(guān)，加工區(qū)未搭防護(hù)棚。

5.文明施工方面。部分施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工較差，主要表現(xiàn)在施工圍擋不堅(jiān)固，不美觀，物料堆放不整齊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程無(wú)施工圍擋，施工道路未硬化、不暢通，無(wú)排水措施，安全警示標(biāo)志及標(biāo)語(yǔ)設(shè)置不到位。

6.現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料方面。多數(shù)企業(yè)能夠按照要求進(jìn)行分類歸檔，管理資料較為完善。但是少數(shù)企業(yè)未能按照要求，現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料混亂，不齊全，流于形式，三級(jí)安全教育不完善，受教育者本人未簽字；公司對(duì)項(xiàng)目的檢查次數(shù)較少，未能及時(shí)回復(fù)銷案；項(xiàng)目部及安全員的日常檢查次數(shù)較少，流于形式，回復(fù)銷案不及時(shí)；安全技術(shù)交底簽字不到位；大型起重設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄不完善。

三、處理意見(jiàn)

對(duì)此次檢查項(xiàng)目管理較好的都市樂(lè)府A#、B#樓項(xiàng)目施工單位安徽省和縣第建筑安裝工程公司及項(xiàng)目經(jīng)理胡啟華，監(jiān)理單位巢湖市凱奇建設(shè)工程咨詢管理有限公司及項(xiàng)目總監(jiān)徐光伙予以通報(bào)表彰。

對(duì)此次檢查項(xiàng)目管理較差的高速云水灣居住小區(qū)132～156#樓、商業(yè)三項(xiàng)目施工單位濟(jì)南建工總承包集團(tuán)有限公司及項(xiàng)目經(jīng)理于曉棟，監(jiān)理單位安徽省新同濟(jì)建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司及項(xiàng)目總監(jiān)張偉；麗水灣二、三期工程施工單位青建集團(tuán)股份有限公司及項(xiàng)目經(jīng)理宋祖強(qiáng)，監(jiān)理單位浙江江南工程管理股份有限公司及項(xiàng)目總監(jiān)王傳行；巢湖市新港雅居三期項(xiàng)目施工單位山河集團(tuán)有限公司分別予以通報(bào)批評(píng)，并各記不良記錄次。

四、幾點(diǎn)要求

1.項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量安全保證體系；項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目專職安全管理人員等項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員必須到崗履責(zé)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)理力度，認(rèn)真審核，及時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)督促施工單位及時(shí)整改項(xiàng)目中存在的質(zhì)量安全隱患。

2.各建設(shè)、施工和監(jiān)理單位要針對(duì)這次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉反三，對(duì)工程項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面自查，加大對(duì)各施工安全突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治工作力度，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防重大施工質(zhì)量安全事故發(fā)生。

3．對(duì)此次檢查存在的問(wèn)題，各建設(shè)施工監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)整改，并將整改結(jié)果報(bào)我局復(fù)查，對(duì)存在問(wèn)題未按要求整改的項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人，經(jīng)發(fā)現(xiàn)我局將對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

希各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要進(jìn)步提高工程質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守建設(shè)法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，自覺(jué)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大管理力度，加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)的過(guò)程管理，減少和消除各類質(zhì)量通病和安全隱患。

巢湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2013年7月25日